10月23日，国务院总理李强召开了国务院常务会议。其中一个重要议题是关于“推进全国服务业大会部署落实情况”的汇报。全国服务业大会于4月7日至8日在北京举行，习近平总书记对此次大会的召开发表重要指示，强调要“深入实施服务业扩能提质行动”。此次会议聚焦服务业的发展并不是首次，早在今年3月27日的国常会上，就对我国的服务业发展进行了汇报；在7月20日的会议上，则重点讨论了“服务业扩能提质”并提出了一系列要求。此次会议再次强调，要在服务业扩能提质上加大力度。
首先，要将服务业视为转化发展动能的关键。作为国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量国家经济实力的重要标志。服务行业主要分为生产性服务业和生活性服务业，其中前者提供各类生产活动的中间服务，后者则侧重于居民的最终消费。生产性服务业包括批发、交通运输、信息技术、金融、租赁和商务服务等，而生活性服务业则包括零售、住宿餐饮、旅游、教育等。近年来，服务业已成为我国经济增长的主要驱动力，其在GDP中的比重逐步提升，并在2015年第一次超过50%。至今，服务业已连续11年占据国民经济的大部分份额，预计到2025年，服务业增加值将首次突破80万亿元，对GDP的贡献率将达到57.7%。
然而，我国服务业的整体发展水平和品质仍需提升。尽管基础设施逐渐完善，但高端服务的供给不足、科技成果的转化服务能力有待加强，且部分高附加值的生产性服务业发展较慢，仍需更深入地与制造业等其他行业融合。此外，结构性错配问题较为明显，一些高品质高端服务供给存在缺口，而部分领域的市场准入限制依旧存在。
为此，国常会提出要“将服务业潜力空间转化为发展动能”。我们要着重“扩能提质”这一关键点。近期政府工作报告中，首次提到需要“扩能提质服务业”，发展金融、信息技术、现代物流、知识产权等多个环节。具体而言，扩能意味着提升发展水平，要重点扩展优质服务供给和优秀经营主体，以解决供需不平衡的问题；而提质则是要着重于提升服务的质量与效率，推动服务业向高质量发展迈进，明确目标到2030年实现服务业总规模达到100万亿元。
在扩能和提质的过程中，要推进生产性服务业向更高端专业化延伸，同时促进生活性服务业的多样化与便利化发展。政府将补强生产性服务业的薄弱环节，强化科技和物流能力，并着力提升生活性服务业在居民服务、健康服务等领域的专业性与匹配度。从近期的数据来看，今年前三季度，服务业增加值达62.8万亿元，同比增长5.2%，对经济增长的贡献率达到66.3%。
接下来，政府将进一步支持服务业扩能提质的工作。一个方向是要消除行业发展中的障碍，会议特别提到要聚焦关键领域提供政策支持，同时还要打破市场准入的壁垒，助力新业态的发展。另一方面，政府将调动各地的积极性，鼓励地方因地制宜探索服务业发展的新路径，释放服务消费潜力，培育行业龙头企业和特色品牌。随着各项政策的落实与落地，服务业的潜力将被加速转化为实际发展动能，为经济的高质量发展提供坚实支持。
